近期,文化和旅游部发布了《旅游强国建设“十五五”规划》,明确提出了到2030年的具体目标:国内居民出游人次增至83亿,总花费达7.7万亿元。该规划中特别强调了优化旅游消费环境的重要性,并着重提及了落实职工带薪休假制度和推广弹性错峰休假的必要性,同时对中小学生春秋假的推广也予以支持。
此前,在2026年3月的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》中也强调了持续改善消费环境、完善促进消费制度机制的重要性。其中,落实职工带薪休假制度和鼓励弹性错峰休假被置于重要位置。
政府将“扩内需”作为首要任务,关注居民消费领域,意在通过休假制度的落实,挖掘消费潜力并提升居民幸福感。据研究者指出,时间不足已成为制约居民消费的一大障碍,而通过休假制度的改革可以有效解决这一问题。
国家统计局数据显示,中国劳动者的工作时间普遍偏长,超出《劳动法》规定的周工作时间上限。同时,智联招聘的调研报告指出,38.7%的职场人几乎每天都需要加班。上海交通大学特聘教授陆铭认为,过度的加班文化不仅损害了职工健康,也降低了消费活力,加剧了社会焦虑。
陆铭提出,推广秋假等休假制度能在一定程度上激活下半年的消费市场,为经济发展注入新动力。例如,今年春节假期的延长就带来了出游人次和总花费的历史新高。
财闻发现,全国近半数省份已经开始推行中小学春秋假,以丰富育人模式和拉动内需。然而,成年人休假制度的同步推进存在挑战,如何协调家庭休假安排成为了新的问题。
中国人民大学长江经济带研究院的高级研究员王琪延强调,旅游需要时间,各地应落实带薪休假政策,尤其是分散化休假。他建议,通过政策引导与监管配套,改善休假制度现状,包括将休假落实情况纳入考核监督机制、加强加班薪资发放和休假权保障的监管,并鼓励企业通过技术提高生产效率,为员工休假创造条件。
政策宣传也将逐步改变企业和员工的观念,使休假权得到更多重视。